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產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警在中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)正式拉響

    西藥原料、西藥制劑、中成藥、醫(yī)療器械成為首批重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象

    12月25日，中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制啟動(dòng)會(huì)議在北京召開(kāi)。根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫(kù)擴(kuò)容工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局、中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)（下稱“醫(yī)保商會(huì)”）決定聯(lián)合建立醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。

    據(jù)醫(yī)保商會(huì)綜合部主任許銘介紹，醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制主要是從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)出口、市場(chǎng)以及對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響等方面，通過(guò)預(yù)警模型和專家系統(tǒng)，對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、市場(chǎng)發(fā)展變化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并將國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行分析對(duì)比，及時(shí)向行業(yè)和企業(yè)發(fā)布預(yù)警信息，為采取相關(guān)措施提供決策支持。

    《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》記者了解到，第一批將選擇西藥原料、西藥制劑、中成藥、醫(yī)療器械這4大類品種作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，對(duì)33家重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的32種重點(diǎn)關(guān)注商品進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)。根據(jù)工作需要，還成立了預(yù)警專家隊(duì)伍對(duì)醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害情況開(kāi)展專門(mén)的課題研究。

    出口優(yōu)勢(shì)品種納入

    目前，商務(wù)部已經(jīng)初步建立了包括國(guó)家、行業(yè)、地方、重點(diǎn)企業(yè)在內(nèi)的分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系，迄今已在11個(gè)行業(yè)建立了預(yù)警機(jī)制，監(jiān)控了9000家企業(yè)。這些行業(yè)多為占GDP比重較大的產(chǎn)業(yè)或新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而占GDP比重較小的醫(yī)藥行業(yè)能夠入選也令人意外。

    為何將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也納入產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制？

    商務(wù)部部長(zhǎng)助理魯建華指出，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的支柱產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著重要的關(guān)聯(lián)性和不可替代性，盡管近年來(lái)取得了顯著的進(jìn)步，但其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還處于較低的層面，首先是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化程度不高，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)中大型制藥企業(yè)僅為50多家，不及國(guó)有規(guī)模以上企業(yè)數(shù)的1%；其次是技術(shù)研發(fā)投入嚴(yán)重不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)乏力，可持續(xù)發(fā)展后勁不足，因此建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制極為必要。
   記者了解到，產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制已選取了一批重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)品種進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

    據(jù)許銘介紹，此次入選重點(diǎn)聯(lián)系名單的企業(yè)中，生產(chǎn)型企業(yè)有9家，石藥、哈藥、新華、魯抗、中新、江山等重要出口企業(yè)得以入選；貿(mào)易型企業(yè)有15家，除華藥、東藥等外貿(mào)分公司入選外，還有全國(guó)主要地區(qū)的醫(yī)保產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)11家，化工產(chǎn)品出口大戶中化集團(tuán)下屬的兩家子公司亦入選；同仁堂、神威、華高、康緣代表中藥企業(yè)進(jìn)入名單；醫(yī)療器械企業(yè)只有5家，深圳邁瑞、新華醫(yī)療等入選。

    在32種重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的外貿(mào)商品中，西藥產(chǎn)品有10種，中藥類產(chǎn)品有9種，醫(yī)療器械產(chǎn)品有13種；其中，VC、撲熱息痛、青霉素工業(yè)鹽等原料藥入選，今年遭遇國(guó)外反傾銷調(diào)查的注射器產(chǎn)品也進(jìn)入了監(jiān)測(cè)名單，在中藥產(chǎn)品中，人參、蜂王漿、甘草類衍生類這些我國(guó)出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品也得以入選。

    明年全面鋪開(kāi) 在2010年，醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警項(xiàng)目將全面啟動(dòng)。

    據(jù)許銘介紹，2009年，醫(yī)保商會(huì)與專家組成員根據(jù)醫(yī)藥行業(yè)的特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)外依存度、科學(xué)發(fā)展等指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，確立了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警評(píng)估模型，通過(guò)預(yù)警模型和專家分析，從而對(duì)當(dāng)前我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體安全狀況進(jìn)行了量化評(píng)估。此外，醫(yī)保商會(huì)還專門(mén)赴企業(yè)調(diào)研，全面了解企業(yè)的現(xiàn)狀和訴求。

    到明年，醫(yī)保商會(huì)將近一步加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警評(píng)估模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，對(duì)重點(diǎn)醫(yī)藥產(chǎn)品的生產(chǎn)、貿(mào)易及市場(chǎng)變化情況及時(shí)跟蹤，對(duì)醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)的情況進(jìn)行分析，評(píng)估本行業(yè)產(chǎn)業(yè)預(yù)警并提出有針對(duì)性的政策建議。

    記者獲悉，醫(yī)保商會(huì)將重點(diǎn)開(kāi)展四方面的工作：編寫(xiě)《重點(diǎn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息專報(bào)》等數(shù)據(jù)分析報(bào)告，并將按時(shí)報(bào)送相關(guān)企業(yè)和單位；加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全信息服務(wù)子站的維護(hù)和更新，及時(shí)公布產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息；對(duì)于重點(diǎn)監(jiān)測(cè)產(chǎn)品及重點(diǎn)敏感產(chǎn)品，組織至少2次專家評(píng)估會(huì)，并對(duì)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)；加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，了解企業(yè)訴求。    面對(duì)2010年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，魯建華建議相關(guān)協(xié)會(huì)和企業(yè)要重視兩方面的工作：

    第一，協(xié)會(huì)和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要給予高度的重視。醫(yī)藥行業(yè)各相關(guān)單位和預(yù)警專家們要高度重視本行業(yè)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作，把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

    第二，重視外腦，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)預(yù)警專家的作用。醫(yī)保商會(huì)要充分發(fā)揮專家的作用，建立一支專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警專家隊(duì)伍，積極依托專家的力量，對(duì)涉及行業(yè)的重點(diǎn)敏感問(wèn)題進(jìn)行課題研究，對(duì)預(yù)警監(jiān)測(cè)中出現(xiàn)的經(jīng)常問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行分析，形成預(yù)警報(bào)告及時(shí)上報(bào)。要確保上報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí)，產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作涉及方方面面，各項(xiàng)工作需要互相的配合，特別是直報(bào)數(shù)據(jù)體系的建設(shè)尤為重要。提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，是有效開(kāi)展產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的關(guān)鍵，是及時(shí)發(fā)揮作用的前提。各重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)要按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的要求，安排專人負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的填報(bào)工作，按照產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，并確保調(diào)查數(shù)據(jù)的科學(xué)性和全面性。

    此外，還應(yīng)充分發(fā)揮預(yù)警系統(tǒng)的服務(wù)功能，通過(guò)試點(diǎn)逐步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)的范圍，提高分析的廣度和深度，編寫(xiě)高水平的產(chǎn)業(yè)預(yù)警報(bào)告，為企業(yè)和全行業(yè)的健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全服務(wù)。
 
文章來(lái)源：醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)